凯发20年一路同业

 推动中医药产业的传承创新，是全国人大代表、凯发20年一路同行生物董事长卢庆国持续关注的话题。

 2026年全国两会期间，卢庆国就提升中药材与中成药质量尺度、优化中药配方颗粒产业政策、美满中成药集中带量采购机造等话题建言献策。

 此表，卢庆国还关注到跨境电商与本土保健食品企业监管不合等的问题，建议解除跨境电商与国产保健食品之间的监管落差，构建对等监管系统，实现“同尺度、同监管、同处罚”。

 建议优化中药配方颗粒产业政策

 作为传统中药现代化的关键成就，中药配方颗粒市场的发展势头迅猛。

 截至2026年2月，国度药典委已累计颁布十批中药配方颗粒国度尺度种类达400个，为行业规范化发展奠定了坚实基础。据统计，我国中药饮片加工市场规模超2000亿元，中药配方颗粒的规模近200亿元，中药配方颗粒占中药饮片的近10%，有着巨大的市场增长空间。

 只管行业急剧扩张，但由于不足专业化分工疏导，无数出产企业普遍选取“大而全”的出产模式，自行出产数百个种类的配方颗粒产品，导致产业发展面对一系列深档次问题，如受调剂设备和操作模式限度，医疗机构在现实执行中仍普遍从单毕出产企业采购全种类进行内部调剂，难以凭据临床需要矫捷选用质优价宜的单种类产品。

 此表，随着更多中药企业参与中药配方颗粒市场，企业之间争抢原料、反复研发、反复出产的狼藉局面在形成。

 基于此，卢庆国建议国度出台有关政策，要求医疗机构凭据临床需要调剂使用优质单种类中药配方颗粒；支持具备资质的出产企业以单种类大局供货。

 同时，他建议，激励中药配方颗粒企业聚焦优势种类，通过集中出产、工艺优化、设备升级和尺度提升，实现规；⒐娣痘霾。在确保质量可控的前提下，允许企业间种类调剂或委托出产，有利于资源的优化配置和高效利用。

 建议规范保健食品跨境电商对等监管

 在持续聚焦中医药产业的高质量发展之表，卢庆国也关注到保健食品产业的潜在挑战。

 2025年，我国保健食品产业市场规模超3600亿元，预计2030年将突破6000亿元，同期国内健全产品（含保健食品、职能性食品、炊事补充剂、传统滋养品等）市场规模将达1.5万亿元。但在行业高速发展中，跨境电商与本土保健食品企业监管不合等的问题愈发凸起，成为造约产业高质量发展的关键阻碍。

 尤其是，近年来，跨境电商进口保健食品市场规模呈高速递增态势，已远超本土“兰”保健食品市场规模。

 在此过程中，相比本土保健食品需历经严格的“兰”注册/登记、多轮功效验证和安全性评价，产品宣传严格限造在《允许保健食品宣称的保健职能目录》划定的24项保健职能领域内，且产品的原料种类及用量均有严格划定，形成鲜明对比的是，跨境电商进口的同类保健食品，却不受职能宣称、原料目录及用量限度的律例约束，未经许可的产品也可通顺入市，这种“本土严管、跨境宽松”的双重尺度，不仅导致本土头部保健食品企业的市场份额被持续挤压，也会造成国内市场竞争格局失衡。

 此表，跨境电商进口保健食品依附跨境物流、保税仓等渠路，存在监管溯源盲区，部门商家甚至通过“跨境一日游”等方式将劣质产品贴牌假装成进口产品销售，也给行业监管带来诸多新挑战。

 基于此，卢庆国建议，解除跨境电商与国产保健食品之间的监管落差，构建对等监管系统，实现“同尺度、同监管、同处罚”。

 同时，他建议由有关部门结合成立溯源系统，实现从境表出产、港口通关进口到境内终端销售的全链条关环可追忆，明确跨境电商平台对其内部经营者进口保健食品经营行为的主体责任与连带责任。

 此表，他建议对违规跨境产品参照国内尺度从重处罚，落实“同处罚、同追责”；同时，将违法主体纳入市场监督治理严重违法失信名单，依法执行市场禁入等惩戒措施，切实守护市场监管的端庄性。